2015年1月19日星期一

钱钢语象观察:“司法独立”被谁判了死刑?

中国大陆正陷入有关“司法独立”的话语错乱。在18届4中全会精神的宣传中,出现了多篇批判“司法独立”的文章。最近的一次在1月7日,百余网站同时以《张春贤:我们的法治不能走西方“司法独立”的路子》为题,转发了这位政治局委员、新疆自治区书记在人民日报的专论。此文一出,网络哗然。改革开放30多年来,“司法独立”一直是正面口号,现在要推翻此说,重回老路吗?

专政年代的黑词

毛时代政治话语,非红即黑。1949年后中共宣布“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度”,“司法独立”遭到批判,成黑色词语。

这是法治理论问题,在当时更是有关执政者与司法关系的现实问题。在公布《人民法院暂行组织条例》时,当局强调各级法院须接受同级政府的领导和监督(人民日报,1951.9.5),强调“司法工作必须积极地为政治服务”(人民日报,1951.10.30)。1952年到1953年,司法机关开展“反对旧法观念”斗争。被清算的观点包括:认为县、市长兼任法院院长违反“司法独立”精神;认为院长掌握案件判处是侵犯了审判员权力;认为由军法处办理镇压反革命妨碍了司法机关独立行使职权(人民日报,1952.8.22);认为“刑法具有世界性”,在刑法中特别强调“保护个人人身权利”,“法律面前人人平等”(人民日报,1952.10.17);认为“反革命分子的政治权利虽已被剥夺,但并未剥夺其诉讼权”(人民日报,1953.2.17)等。

1954年公布施行的中华人民共和国宪法,第七十八条规定:“ 人民法院独立进行审判,只服从法律”。第八十三条规定:“地方各级人民检察院独立行使职权,不受地方国家机关的干涉”。然而在1957年反右运动中,“司法独立”再遭口诛笔伐。1957年10月9日,人民日报在头版发表社论《在政法战线上还有严重的斗争》,社论称:

右派分子为了抗拒我们党对政法工作的领导,还提出了所谓“司法独立”、“审判独立”等口号,企图把司法系统同人民民主专政对立起来。

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上世纪50年代后,“司法独立”一语在中国大陆被彻底清除。文革中公布的“75宪法”和文革后公布的“78宪法”,有关审判权和检察权的文字均删去了“独立”字样。“75宪法”还规定“检察机关的职权由各级公安机关行使”、“检察和审理案件,都必须实行群众路线。对于重大的反革命刑事案件,要发动群众讨论和批判”。直到80年代初,“司法独立”方重新露面,这时它完全转换了颜色。

浅红与浅蓝兼容

笔者曾用下图,示意毛时代结束后的中国政治话语格局:

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位于左端的深红是毛式话语,多数被弃用,少数仍露头;浅红是当政者话语,占主导地位;浅蓝是与浅红并存的民间与知识分子话语,更具变革性;深蓝是被禁用的敏感政治语言。

改革开放后的历史,是这四色相互博弈、此消彼长的历史。每一色块都是动态的。例如“四项基本原则”,在邓时代是热语,属于浅红,但到江、胡时期,已是深红。浅蓝与浅红有微妙的关系:当浅红显得开明,浅蓝便活跃,甚至同一个词语兼具浅红和浅蓝两色;当浅红趋于僵硬,浅蓝便消沉,一些曾被浅红兼容的浅蓝话语还有可能被逐入深蓝禁区——“司法独立”即是一例。

改革开放之初,一批毛时代的黑词“恢复名誉”。人民日报上,“三权分立”和“司法独立”都成为正面词语。但两者命运不同。“三权分立”很快被逐入深蓝禁区,“司法独立”却进入浅红色块。

1980年9月15日,中华人民共和国宪法修改委员会宣布成立,主任委员叶剑英(时为中共第二号人物)发表讲话,称在新宪法中,“民主原则、平等原则、司法独立原则应当得到更加充分的实现”(人民日报,1980.9.16)。

1982年通过的宪法(中国大陆习称“八二宪法”)体现了司法独立原则。其第一百二十六条规定:人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第一百三十一条规定:人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

有学者认为,80年代中国法学有多项进展:恢复和确认了“在法律面前人人平等”的理论原则;彻底摒弃了“要人治,不要法治”的观点;从理论上论证了“司法独立”的原则(人民日报,1989.1.27)。

1989年9月26日,中共中央总书记江泽民在中外记者招待会上宣布:“我们绝不能以党代政,也绝不能以党代法”(人民日报,1989.9.27)。江执政的十余年,至少在党媒的字面上,中共表示了对国际公认的司法独立的认同。这一时期,中国签署《公民权利和政治权利国际公约》,加入WTO,亦在客观上有利司法独立原则的传播。

1999年4月6日,人民日报发表了法学家李步云的文章《依法治国的里程碑》。李文提出“社会主义法治国家”的十条标准:法制完备、主权在民、人权保障、权利制衡、法律平等、法律至上、依法行政、司法独立、程序正当和党要守法。

21世纪头十年,“司法独立”属浅红话语,更是浅蓝话语,随着市场化媒体的兴盛和互联网的崛起,“司法独立”被广泛传播,直到胡锦涛的第二个任期,语象生变。

2008后浅蓝受压

论者认为,习近平上任后,中国舆论全面收紧。检索媒体可知,收紧的过程始于胡锦涛当政后期。2008年,“中国模式”派登台,“普世价值”等浅蓝词语受到挞伐。2009年,中共17届4中全会,对意识形态领域的反右作出全面部署。全会通过的决定,要求全党自划清马克思主义同反马克思主义、现行基本经济制度同私有化和单一公有制、中国特色社会主义民主同西方资本主义民主及社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的“四个重大界限”。

人民日报为此发表系列文章,其中《人民当家作主是中国特色社会主义民主的本质和核心》一文, 打响了改革开放以来党媒公开批判司法独立的第一枪(人民日报,2010.4.8)。但还只是冷枪。

党内的声音并不一致。2011年4月14日,总理温家宝在中南海向新聘任的国务院参事和中央文史研究馆馆员颁发聘书,并同他们座谈。他谈到政策研究的重点,其中包括“坚持依法治国,建设社会主义法治国家,特别要保证司法独立和公正”(人民日报,2011.4.15)。

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18大召开前夕,中国政府发布《中国的司法改革》白皮书,称“中国司法改革的根本目标是保障人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权和检察权,建设公正高效权威的社会主义司法制度,为维护人民群众合法权益、维护社会公平正义、维护国家长治久安提供坚强可靠的司法保障。”

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18大前,浅蓝话语在互联网特别是社交媒体上表现活跃。2012年10月22日,著名媒体人胡舒立在财新网撰文:《司法独立、政改与18大》,作者认为司法改革将成为18大后的改革突破口,“司法改革千头万绪,司法独立是核心内容”。

与许多知识分子的乐观期待相悖,18大后,中国舆论场竟遇寒流。2013年春夏开始“七不讲”,“司法独立”是箭靶之一。

“司法独立”成箭靶

观察政治语象演变,人们看到怪异的图景。在舆论清场的同时,习式“改革”次第登场。18届3中全会和4中全会,其主题“全面深化改革”和“依法治国”,确为党内外所期待,也令深红极左势力坐卧不宁。但两次全会后,改革舆论势头平平,反改革舆论却大行其道。4中全会后,党媒宣传解读的重点是党对法治的领导。对“宪政”的批判升级,“司法独立”也成为打击的重点。

张春贤在文章中说:

我国法治不同于西方所谓“宪政”的根本点就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。我们的法治不是“三权分立”的法治,不能走西方“司法独立”“司法中立”的路子。在这个问题上绝不能含糊,要树立自信、保持定力⋯⋯(人民日报,2015.1.7)

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吊诡的是,张文见报次日,人民日报报道了甘肃省出台禁止领导干部干预司法独立的“十条禁令”。“司法独立”一语,又以正面形象示人。

中共究竟如何对待这一提法?在宣称“全面推进依法治国”之际,他们究竟是要坚持司法独立原则,还是决定废弃?

改革开放30多年来,中共陆续解禁启用了一批源自西方的词语,包括“市场经济”、“法治”、“人权”等,同时,把一批敏感词锁进禁区,如“多党制”、“军队国家化”、“三权分立”。“司法独立”可以使用,可能因为该语政治敏感度与前面的深蓝语有微妙分别。进入21世纪,中共最高领导不直接说“司法独立”,但在党代大会的报告中,语义相同的论述始终存在。试比较下列句段:

13大:保障司法机关依法独立行使职权

14大:保障人民法院和检察院依法独立进行审判和检察

15大:保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权(“保障”改为“保证”,增加了“公正”)

16大:保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权

17大:保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权

18大:确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权(“保证”改为“确保”)

从赵紫阳、江泽民到胡锦涛,报告中关于司法的表述均有“独立”一词。这一原则在18大后没有改变。

18届3中全会提出:“确保依法独立公正行使审判权检察权”。18届4中全会同样强调:“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权”。更具体要求:“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”。

上述所有表述,毫无疑问,就是80年代初叶剑英所称的司法独立原则,且最新的表述更鲜明具体。18届4中全会是主旨是法治,具体内容与司法改革密切相关,然而全会后,一种对宪政、对权力制约、对制度变革的忧惧似在高层蔓延。中央政法委书记孟建柱在全会闭幕不久表示:

我国宪法确定的人民法院、人民检察院依法独立行使审判权检察权,是建立在党的领导和人民代表大会统一行使国家权力基础上的,强调的是对案件依法独立审判,与西方国家的司法独立具有本质的不同。(人民日报,2014.11.7)

这段话,核心是“党的领导”。4中全会后所有的争议,核心问题仍为“党大还是法大”。

中共的政治话语正陷入泥沼。“划清界限”,越划越乱。讲“依宪执政”,不许讲“宪政”;讲“独立行使审判权、检察权”,不许讲“司法独立”。依此逻辑,他们将如何对待“法治”、对待“人权”?中共声称吸收人类一切文明成果,如果对每一条全球共同准则,都做如此的清洗切割,他们到底能否真正改革?又谈何“国家治理体系和治理能力的现代化”?

旁观者无从判断,是谁要给“司法独立”判处死刑。可以预计的是,公开批判司法独立的战幕一旦拉开,他们信誓旦旦的“确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”必成空文,权力干预司法将防不胜防,司法改革的所有努力,将付之东流。

 

(作者是香港大学新闻及传媒研究中心中国传媒研究计划主任)

2015年1月1日星期四

钱钢:2014中国政治语象分析

2014年的中国舆论场,相较上年, 更加板结。经一年多思想清场,主 张政治改革的“浅蓝”词语几乎全被逐 入“深蓝”禁区。当政者的“浅红”话语 全面重组。改革开放前的一些“深 红”口号则被激活。

“宪”字风波

2014年中国大陆最大的话语事件, 是“依宪治国”和“依宪执政”两个口号 的失踪、重现、和由此引发的宪政 批判。

这是18大后习近平在纪念现行宪法 施行30周年时提出的口号。2013 年“七不讲”,批宪政,它们在党媒上 跌入低谷。2013年底语象报告,笔 者已注意到“依宪执政”的倏起忽落。 2014年,笔者发现在发行逾千万的 超级大书《习近平总书记系列重要 讲话读本》中,习谈“依宪治 国”和“依宪执政”的讲话不见了。

同样情形出现在中共4中全会文件起 草过程中。这个关于依法治国的决 定,起草之初有这两个词语,后来 被删,到全会闭幕当天,根据“一位 领导同志”的指示,又匆匆写入(广 州日报,2014.11.6)。

笔者在一篇评论中指出:高喊“依 宪”,未必真爱宪,真守宪,但删 除“依宪”,压制“依宪”传播,则确凿 证明,有一股强大势力,真怕宪, 真恨宪。就在4中全会公报发布当 天,各主要网站同时刊登署名“国 平”的文章《依宪执政与西方“宪 政”不容混淆》,同日人民日报为全 会闭幕所发的社论,也展开了对宪 政的批判。

人民日报是舆论风向标。2013年讨 伐宪政,人民日报(不包括海外 版)表现谨慎,公开批宪政的文章 全年仅两篇。2014年,在4中全会闭 幕前近10个月里,人民日报含有批 宪政内容的文章共5条。然而,全会 结束后的短短两个月(10月24日至 12月23日),人民日报发表13篇此 类文章。其中,11月13日的《中国 依宪执政不同与西方资本主义宪 政》,是该报有史以来首次就国内 政治问题,在标题上使用负面定义 的“宪政”一词。在百度新闻搜索可 见,4中全会前近10个月,标题出现 负面定义“宪政”的文章120条,而全 会后的两个月,此类文章689条。

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强调依宪治国的4中全会刚刚结束, 党媒便迫不及待对“依宪执政”尾随消 毒。对全会精神的宣传,本应充分 阐释“依宪执政”是什么、应如何,结 果却变成“依宪执政”不是什么、不许 如何。这诡异情景,折射了不同力 量对依法治国定义权的争夺。

“坚持依法治国首先要坚持依宪治 国,坚持依法执政首先要坚持依宪 执政”,4中全会决定中的这句话, 将依宪治国和依宪执政作为依法治 国的核心命题。依法治国,必须解 决法治还是人治问题,必须厘清党 与国家的关系。宪法实施,宪法监 督,违宪审查,都是依宪治国题中 应有之义。

对“依宪”,体制内外原有共识,那就 是“制约权力,保障权利”(人民日 报,2012.5.14),这也是对宪政的 一般定义。然而全会后批宪政的舆 论,表现出宣传机器对权力制约的 恐惧。这些文章高调重申党对法治 的领导,鼓励国家权力积极作为; 认为“宪政”是敌对势力颠覆中国的政 治盘算;提出“宪政”一词有特定色 彩,中共不能使用。

“宪政”在中共词典中原是正面词语。 抗日战争时期,毛泽东曾提出“新民 主主义的宪政”。2008年,人大委员 长吴邦国还将“人权入宪”称为“我国 宪政史上又一重要里程碑”(人民日 报,2008.3.22)。

18大以前的中共最高领导人,态度 审慎,不轻言“宪政”,但尚容忍社会 使用这一概念。“宪政”和当今中共使 用的“市场经济”、“法治”、“人权”等 概念,均来自西方。18大前,“宪 政”是可以公开讨论的学术课题,正 面语义的“宪政”在媒体常见,这使执 政者就此议题存有探讨协商的空 间。

2013,“宪政”、“公民社会”被打入另 册。2014年4中全会后,新一轮批判 高潮又起。宪政批判受到几位中共 党内学者抵制。中央党校教授林喆 说:宪政不是洪水猛兽(中青 网,2014.10.24)。中国经济体制 改革研究会原会长高尚全说:宪政 非资本主义独有(新浪网, 2014.11.15)。但这些声音,被官 方批宪政的强大声浪吞没。

党语沉浮

在此语境下,中国大陆政治话语发 生诸多演变。2014年,中国大陆若 干政治关键词,在党媒体上彻底转 为负面语,遭到批判,包括上届总 理温家宝曾正面强调的“司法独立”。 同时,当政者自己的话语也在重 组。

2013年底,“邓小平理论”、“三个代 表”、“科学发展观”、“和谐社会”、 “以人为本”、“政治文明”、“民主政 治”、“党内民主”等8个词语在人民日 报的频度跌到10年最低点,“政治体 制改革”跌到7年最低点。2014年 (截至12月29日,下同),除“民主 政治”和“政治文明”略有回升,其余 继续下滑。“政治体制改革”,达 2002年以来的最低点。

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前几任领导人的旗帜性用语,人走 词凉,不足为奇。值得注意的 是,“政治体制改革”及与其相关的若 干词语,在2014年发生了不寻常的 变化——

“政治体制改革”:这是中共13大到 18大历次党代大会都曾提及的口 号。虽然只说不做,已成空言,但 却是必要的门面语,2013年3中全会 也曾提及。2014年4中全会,主旨是 依法治国。依法治国和政治体制改 革,互为因果。然而全会通过的决 定,不见“政治体制改革”。该语在 2014年人民日报仅43篇文章使用。 而另一个内涵相近的新语句“国家治 理体系和治理能力现代化”,正迅速 走红,2014年在人民日报的使用篇 数为457(“政治体制改革”在频率最 高的1987年,为348)。江泽民时 期曾用“政治文明”新口号论述政改, 胡锦涛时期用得较多的政改相关语 是“党内民主”。习近平是否要用“国 家治理体系和治理能力现代化”这个 更技术性的新提法,作为政治建设 话语,替代承载着历史积淀、和胡 耀邦赵紫阳密切相关、在党内外易 于激起共鸣的敏感的“政治体制改 革”?

“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”:这是政改的要义, 核心在“制约”。中共在17大前提出 此语,17大、18大报告均从权力结 构的角度使用这个提法。2013年3中 全会的决定,亦有此说,但局限 于“政府结构”和“行政运行机制” 。 2014年4中全会,此语消失。查全年 人民日报,这个语句仅出现6次。

“把权力关进制度的笼子”:18大 后,这一比喻被广泛传播。2014是 反腐打虎之年,党内外对依靠制度 反腐的呼声日高,但在强调依法治 国的4中全会决定中,不见这句犀利 的口号。

“权为民所赋”:这是习近平就任总书 记之前说的话。2014年,对习个人 的宣传空前强劲。他在地方和中央 任职时的许多“语录”都在媒体热传, 偏偏这一句被冷落。2014年全年, 人民日报只有4篇文章使用此语。

上述“党语”所受冷遇,可与宪政批判 相联系。上述4句,涉及权力的合法 性来源、权力的制约,恰是“依宪执 政”的支柱。然而舆论管制者对此避 之唯恐不及。4中全会号召法治,会 后的宣传却言多戒律,一只眼看 着“法”,一只眼望着“党”,甚至望着 强人。社科院政治学研究所所长房 宁公开提出:“不能把法治神圣化, 把人治妖魔化”(人民网, 2014.12.6)。

4中全会决定色彩驳杂,“政治体制 改革”未写入,一些深红词语也未写 入(如“专政”和“四项基本原则”), 强调党权的保守表述和推进制度变 革的开放性表述并存。笔者从中选 择了8个句段,比较在4中全会后两 个月的传播实况:

A,“建立领导干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、通报和 责任追究制度”。

B,“坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一”。

C,“加强人权司法保障”。

D,“探索实行法院、检察院司法行 政事务管理权和审判权、检察权相 分离”。

E,“必须以规范和约束公权力为重 点”。

F,(党要)“在宪法法律范围内活 动”。

G,“公民权利保障法治化”。

H,“实行办案质量终身负责制和错 案责任倒查问责制”。

检索结果,人民日报的频率高低排 序为:BFACHDGE,慧科的排序 为:ABCHFDGE。两个数据库的相 同点:“坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一”均居高(人 民日报第一,慧科搜索第二);“公 民权利保障法治化”和“必须以规范和 约束公权力为重点”同为倒数第一和 第二。

笔者还比较了决定中的5个关键 词:“宪法监督”、“以德治国”、“党 内法规”、“人权司法保障”、“党的领 导+依法治国”(在一篇文章中同时 使用两者)。在慧科新闻搜索,频 度最高的是“党内法规”,第二位 是“党的领导+依法治国”,第三位 是“以德治国”。“宪法监督”第 四,“人权司法保障”第五。首位与末 位的比率为3.5:1。在人民日报,频 度最高的是“党的领导+依法治国”, 第二位是“党内法规”,第三位是“以 德治国”。“人权司法保障”和“宪法监 督”频度居第四、第五。首位与末位 的比率为7:1。

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党语之凉热,对被迫噤声的自由知 识分子也许已失去意义,但对体制 内仅存的开明力量,却是清晰的负 面信号 。

深红与粗蛮

中国大陆的语象图幅上,始终存在 着一方深红,它属于改革开放前30 年的话语体系。一些词语在邓小平 时代和后邓时代似已寿终正寝,但 在2014,却纷纷复活:

“阶级斗争”和“无产阶级专政”。此语 出自中国社会科学院院长王伟 光。2014年9月,王在《红旗文稿》 第18期刊文《坚持人民民主专政并 不输理》,该文强调“无产阶级专政 是作为统治阶级的无产阶级实行阶 级统治的工具”,阶级斗争仍是当今 的“主线索”,“不可能熄灭”。

“反党反社会主义”。2014年12月, 《红旗文稿》第23期刊文《维护微 博意识形态安全必须纠正的几种倾 向》,提出在互联网上“要严厉打击 反党反社会主义的‘黑色地带’”。

“刀把子”。这是毛时代用语,特指专 政机关。2014年1月9日,人民日报 评论员文章《毫不动摇坚持党对政 法工作的领导》称:“政法机关作为 人民民主专政的国家政权机关,是 党和人民掌握的刀把子,必须置于 党的绝对领导之下。” 次日,媒体发 表公安部部长讲话《政法机关是党 和人民掌握的“刀把子”》。“刀把 子”是一种粗蛮话语。2014,粗蛮话 语有蔓延之势。

“不允许吃共产党的饭,砸共产党的 锅”。2014年11月,中共中央组织部 原部长张全景在《红旗文稿》22期 刊文,称“有的党员披着共产党员的 外衣,干着反对共产党的勾当,吃 着共产党的饭,砸共产党的锅”。“污 蔑党、污蔑党的领袖,其危害比贪 污几百万元还要大”。一些媒体由此 衍伸出“砸锅党”一词,并由“砸锅”衍 伸出“砸碗”。解放军报称:“对那些 吃党的饭砸党的锅的人,不但不能 给饭吃,还必须夺下他的饭碗;‘砸 锅’者肆无忌惮,‘砸碗’就决不能手 软!”(解放军报,2014.12.24)

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这些言论在互联网上有异乎寻常的 热传。2014年,“敌对势力”(含同 义语“境外势力”、“外部势力”等) 和“颜色革命”成为活跃词语。“敌对 势力”(含同义语)在人民日报的出 现频率为120,高于2013年的 98。“革命”原是中共词典里的第一 红词,冠以“颜色”,性质颠倒,变成 了“反革命的革命”。在人民网搜索标 题出现“颜色革命”的文章,发现世界 上并无颜色革命发生的2014年,竟 是该词在中国的井喷之年:

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舆论场上的烈性词语,编织成一种 论述:鬼影幢幢,祸乱将至,令人 不知今夕何夕,恍若回到四面树 敌、时刻防范资本主义复辟的全面 专政年代。

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这是中共18大以来笔者第二次发表 年度语象分析。18大闭幕时,我和 港大学生解析大会报告,曾判断“保 守势力仍很强大,中国的政治体制 改革难有实质性推进。”两年的事实 表明,岂止“难有推进”,至少在舆论 控制上,人们已看到实质性倒行。 纵观两年,改革开放30多年形成的 启蒙话语、政治改革话语,正面临 前所未有的冲击。3中、4中两个全 会的制度改革努力,被极左意识形 态强力消解。执政者似乎正从邓后 退——但很少人相信,他们可能全方 位回到毛。纷纷复活的深红话语, 似乎更像是有人借用来吓人整人的 残刀断剑。执政者会走一条非邓非 毛的道路吗?那会是一条什么样的 道路?这是未来语象观察的要点。

本文的英文版来源于:http://cmp.hku.hk/2014/12/30/37469/

相关链接:

钱钢:《依宪治国为什么不见了》

http://www.zaobao.com/special/re port/politic/cnpol/story20140903-384770

钱钢:《2013中国政治语象分析》

http://www.zaobao.com.sg/specia l/zbo/story20131231-294435

钱钢:《领袖姓名传播强度观察》

http://app3.rthk.hk/mediadigest/c ontent.php?aid=1563

2014年10月22日星期三

思考

怎样适应移动互联网带来的阅读习惯的改变?
如何在巨量的网络信息中保持独特的价值,又不失个性?

2014年4月19日星期六

浙江省公安机关重点人员动态管控工作规范 (试行)

编者按:各级公安机关要结合实际,对本地旅馆、暂住、网吧、机动车等基础信息采集录入情况,网上缉控系统在线值守、警情签收下达、处置措施、结果反馈情况进行检查通报,并建立相应的考核机制。对基础信息采集录入及时,签收、管控、反馈等工作表现突出的单位予以通报表扬;对基础信息采集录入不及时、不准确,签 收、管控、反馈等工作落后的单位予以通报批评;对人为制造信息壁垒造成重点人员无法及时比中和落地管控的,在签收、管控、反馈等工作中敷衍塞责、贻误战机造成不良后果的,严肃追究责任。

第一章 总则

第一条 为贯彻落实公安部关于建立部、省、市三级情报平台联动应用的工作要求,实现对涉恐人员、涉稳人员、涉毒人员、在逃人员、重大刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精 神病人和重点上访人员等七类重点人员(以下简称七类重点人员)的动态管控工作,实现"来能报警、动知轨迹、走明去向、全程掌控",提高预防、打击违法犯罪 和维护社会稳定的能力,特制定本规范。

第二条 重点人员动态管控分为常规管控和临时布控。

第三条 重点人员动态管控所需信息资源包括基础信息和动态信息,基础信息是表明重点人员的身份信息和相关情况的背景信息,动态信息是反映重点人员在社会活动中产生的行踪轨迹信息。

第二章 常规管控

第四条 常规管控,是通过公安部、省厅、市局三级情报平台在全国范围内发现七类重点人员确切方位、掌控行踪轨迹、查明背景经历、研判活动规律的一项经常性动态管控措施。

第五条 七类重点人员的基本分类:

涉恐人员,分为国际恐怖分子和国内涉恐重点人员。

涉稳人员,分为国保重点人员,"法轮功"及其他邪教组织重点人员,疆独、藏独、台独重点人员,涉日重点人员,各类"维权"利益群体重点人员等。

涉毒人员,分为吸毒人员与制贩毒前科人员,根据我省实际,将吸毒人员分为一类吸毒人员和其他吸毒人员。一类吸毒人员包括:已作出社区戒毒、社区康复决定 而未在规定期间内报到的;正在社区戒毒、社区康复的;曾被强制隔离戒毒(强制戒毒、劳教戒毒)没有后续管控措施的;三年内有吸毒史的其他吸毒人员。

在逃人员。

重大刑事犯罪前科人员,分为故意杀人、抢劫、强奸、绑架、放火、爆炸、劫持等严重暴力犯罪前科人员;涉黑犯罪前科人员;涉枪涉爆犯罪前科人员;拐卖妇女 儿童犯罪前科人员;刑满释放的重伤害犯罪前科人员;异地作案、结伙作案并有两次以上作案经历的侵财犯罪前科人员;手机短信及网络诈骗犯罪前科人员;传销、 非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪前科人员;金融诈骗、伪造货币等严重经济犯罪前科人员等。

肇事肇祸精神病人,分为肇事肇祸精神病人、轻微滋事精神病人和有潜在暴力倾向精神病人。

重点上访人员,分为事件已经终结仍上访人员、异常上访人员、危重、传染病上访人员、精神病上访人员、法轮功及其他邪教组织上访人员、进京上访人员、集体上访人员等。

第六条 常规管控通过公安部、省厅、市局三级情报平台汇集的重点人员基础信息与动态信息进行不间断的自动联查比对,生成预警情报信息,由责任地公安机关采取相应处置措施的方式实现。

第七条 七类重点人员与全国银行、空港、出入境等信息的比对,由公安部情报平台进行碰撞比对,根据重点人员的不同类型分别向比中地、立案地、管辖地、居住地省级公 安机关发布;七类重点人员与旅馆、暂口、网吧等信息的比对,由浙江公安信息资源综合应用平台网上缉控系统(以下简称网上缉控系统)进行碰撞比对后发布。

第八条 公安部情报平台比中的报警信息,由省厅接收后通过网上缉控系统直接分流到相关市、县(市、区)公安局和机场公安局指挥中心签收,指挥中心按照管辖、就近原 则指令基层派出所或责任警种出警处置。处警单位在规定时限内在网上缉控系统内反馈处置信息,省厅通过接口及时上报公安部情报平台。

网上缉控系统比中的报警信息,直接分流到相关市、县(市、区)公安局和机场公安局指挥中心签收,指挥中心按照管辖、就近原则指令基层派出所或责任警种出 警处置。处警单位在规定时限内在网上缉控系统内反馈处置信息。省厅通过接口及时将比对及处置情况汇总上报公安部情报平台。

第九条 重点人员比中信息,分红、橙、蓝三色预警。

红色为高危等级,程度为非常紧急;

橙色为危险等级,程度为紧急;

蓝色为一般等级。

第十条 颜色划分,以重点人员的危害程度和管控过程中采取措施的紧急程度为基础,结合比中时重点人员的现实状态,及时间、空间等因素综合确定。

红色预警对象主要包括涉恐人员和在逃人员;

橙色预警对象主要包括涉稳人员,一类吸毒人员和制贩毒前科人员;

蓝色预警对象主要包括其他吸毒人员、重大刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人和重点上访人员。

在重大活动、重要节庆、敏感节点和其他特殊需要时对特定对象提升分色预警等级。

第十一条 各地对重点人员比中信息的签收时限,红色为15分钟、橙色为30分钟、蓝色为2小时;首次处置反馈时限,红色为24小时、橙色为48小时、蓝色为72小时。此后在发现目标或线索时应当及时后续反馈。

第十二条 对重点人员比中信息反馈的基本内容包括签收、发现目标、采取措施、处置情况等。

第十三条 重点人员比中信息处置的责任单位应当按照重点人员的不同类型分别采取抓捕、管控、经营、核实等措施。

抓捕是指对比中的在逃人员采取的处置措施。

管控是指对比中的相关重点人员分别采取的常规检测、社会帮控、外围调查、当面告诫、落地查控和劝返带回等处置措施。

经营是指对比中的相关重点人员需通报相关业务部门进行调查的处置措施。

核实是指对比中的相关重点人员需进一步掌握基本情况和采集相关信息的处置措施。

第三章 临时布控

第十四条 临时布控是根据工作需要,在一定时限内通过情报平台发现特定对象行踪轨迹的一项临时性动态管控措施。

第十五条 临时布控通过所确定对象的身份信息与布控范围内情报平台汇集和其他途径获取的动态信息进行分析比对,生成预警情报信息,由申请单位或相应的责任单位负责采取处置措施的方式实现。

第十六条 申请临时布控的,需填写《临时布控(续控)申请表》(样表另发),经县局、市局、省厅领导逐级批准后,提交公安部情报信息中心审批。报批手续由各级指挥中心具体承办。

第十七条 根据布控对象的危害程度和紧急程度,临时布控分为一、二、三级。

一级临时布控适用于在全国造成巨大危害和社会影响,具有重大现实危险的特定对象;

二级临时布控适用于专案侦查对象;

三级临时布控适用于涉嫌重大刑事犯罪、暴力恐怖犯罪、聚众骚乱在逃人员、重要事件骨干分子或其他需要布控的对象。

实施临时布控,申请单位应当在报批时明确布控级别。

第十八条 临时布控的地域范围分为全国临时布控和局部临时布控,申请单位在报批时应当明确地域范围。

第十九条 临时布控时限为30天。实施临时布控,申请单位应当标明具体的起始及截止时间。需要续控,申请单位应在有效期满前按照第十六条规定履行申请手续。

第二十条 省厅接收公安部临时布控指令和比中信息的预警指令后,将通过网上缉控系统分流到相关市、县(市、区)公安局和机场公安局指挥中心签收,指挥中心按照管辖、 就近原则指令基层派出所或责任警种出警,按照临时布控表单上的工作要求处置。处警单位在规定时限内在网上缉控系统内反馈处置信息。省厅通过接口及时将处置 情况汇总上报公安部情报平台。

第二十一条 各地对临时布控指令、比中信息的预警指令签收时限,一级为15分钟、二级为30分钟、三级为2小时。首次处置反馈时限,一级为12小时、二级为24小时、三级为36小时。此后在发现目标或线索时应当及时后续反馈。

第二十二条 临时布控对象已被查获或经确认中断布控时,申请单位应当立即参照申请程序逐级履行撤销手续,由公安部情报信息中心确认后撤销临时布控。

第二十三条 在省内实施临时布控的,需填写《临时布控(续控)申请表》,经县局、市局、省厅领导逐级批准后,由省厅指挥中心提交省厅科通局在网上缉控系统内布控。报批 手续由各级指挥中心具体承办。省内临时布控时限、续控、撤控要求等,参照公安部临时布控的要求执行。

第四章 管控要求

第二十四条 涉恐人员比中信息,县(市、区)公安局指挥中心及时签收后,下达给本局反恐部门(未设立反恐专门机构的由本级公安机关指定警种),由其牵头采取措施处置并按时网上反馈。

(一)对因涉恐活动被上网追逃人员,指挥中心应就近调度警力赶赴现场并实施先期控制,同时指令本局反恐部门牵头组织核查、抓捕、审讯。对其同行人员加强审查,有涉恐嫌疑的由反恐部门落实侦控措施。

(二)对其他涉恐人员,由反恐部门负责核查情况,落实侦控措施。发现有现实涉恐活动的,采取盘查审讯、技术侦控等措施;对不能排除涉恐活动嫌疑或暂未发现涉恐活动嫌疑的,落实后续管控措施。

(三)处警时未发现报警对象的,应立即进行布控,发现其行踪后按前述两款要求处置。

第二十五条 涉稳人员比中信息,县(市、区)公安局指挥中心及时签收后,按人员性质分类和职责分工,分别下达给本局国保等部门,由其牵头采取措施处置并按时网上反馈。

(一) 国保部门收到归口管控的涉稳人员报警后,按照《浙江省公安机关国内安全保卫重点人控制工作暂行规定》等规范要求,分别采取专案控制、专项工作控制、侦控、重点人口管理和动态掌握等工作措施并及时反馈。

(二) 非国保管辖的其他涉稳人员,指挥中心根据录入单位的警种类别,指令相应的警种落实管控和反馈工作。

第二十六条 涉毒人员比中信息,县(市、区)公安局指挥中心及时签收后,对其中住宿旅馆的一类吸毒人员向管辖地派出所下达指令,由派出所上门尿检并按时网上反馈;对其 余报警类型的一类吸毒人员、其他吸毒人员和制贩毒前科人员比中信息,向本局禁毒部门下达指令,由其牵头分析研判并采取相应工作措施后按时网上反馈。

(一)对一类吸毒人员住宿旅馆报警的处置程序

1、核对报警对象的身份及吸毒处置史,确认其是否属吸毒人员、原吸毒种类、被查处情况,以及所处戒毒、康复阶段;

2、对报警对象进行尿检,若呈阳性,应对现场作初步检查以发现吸毒工具或毒品,并将其带回单位作进一步审查处理;

3、对报警对象同行人员,要进行身份核查,发现其有吸毒嫌疑的,要进行尿检;

4、报警对象属暂时离开现场的,应进行必要布控,发现其行踪后按前述方法处理。

(二)对一类吸毒人员的处置措施

1、对具有下列情形的吸毒人员应予以强制隔离戒毒:被责令社区戒毒而未到社区戒毒执行地报到的(本地籍的在执行治安管理处罚后七日内、外省籍的十五日 内)。严重违反戒毒协议的,包括拒不报告戒毒情况,经社区戒毒执行地公安机关两次书面告诫,拒不改正;干扰、逃避或者拒绝接受毒品尿样等检测三次以上;擅 自离开社区戒毒执行地三次以上,或者擅自离开社区戒毒执行地累计超过三十日的。社区戒毒、社区康复期间,有证据证明其吸毒。

2、对有证据证明其吸毒且尿检呈阳性但不属于上款三类的吸毒人员,可先依据《治安管理处罚法》对其予以行政处罚,吸毒成瘾的应依据《禁毒法》予以社区戒毒或强制隔离戒毒。

3、对尿检呈阴性,违反社区戒毒协议尚未达到严重程度或社区康复脱失人员,敦促其履行社区戒毒、社区康复协议,遵守社区戒毒或社区康复的有关规定。

(三)对其他报警类型比中的一类吸毒人员,全部报警类型比中的其他吸毒人员和制贩毒前科人员,主要通过外围查询相关记录、串并比对案件等方法核实其身份,并掌握其行踪动向,了解携带物品和同行人员情况。

第二十七条 在逃人员比中信息,县(市、区)公安局指挥中心及时签收后,调度警力快速反应实施抓捕,处警单位负责落实抓捕措施并按时网上反馈。

(一)对暂口、旅馆报警,指挥中心应就近调度警力赶赴报警地点核实抓捕,对逃犯不在现场的,应采取走访调查、布控守候等缉捕措施,力争抓获。

(二)对本辖区银行报警,指挥中心应就近调度警力赶赴现场抓捕,同时根据报警界面显示的金融机构电话号码联系银行工作人员,要求做好稳控配合工作。对现 场未发现逃犯的,采取调看监控、骗回抓捕、外围搜索、循线深挖等"二次追逃"措施,提高抓获率。对逃犯在外省银行出现的报警,指令本局立案单位立即联系报 警地公安机关协助抓捕。

(三)对网吧报警,指挥中心应指令网警部门牵头组织力量立即赶赴现场实施抓捕并按时网上反馈,对于团伙作案的逃犯,还应对其同时上机人员进行重点盘查。

第二十八条 重大刑事犯罪前科人员比中信息,县(市、区)公安局指挥中心及时签收后,向本局综合情报部门下达指令,同时通报刑侦、治安等部门。综合情报部门经过分析研 判后,牵头辖区派出所等部门原则上按照《全省公安机关高危人口管理工作规范(试行)》,采取相应工作措施并按时网上反馈。

(一)对银行、空港、网吧、出入境报警,主要通过外围查询相关记录、监控视频等方法核实其身份,掌握其行踪动向,了解携带物品和同行人员情况。

(二)对旅馆、暂住报警,酌情采取信息查询、调查访问、检查证件、当面告诫、教育劝返等方式,核实其身份,掌握其行踪动向,了解携带物品和同行人员情 况,检查其有无携带与身份不符的物品,有无所携带物品可能是作案工具或者赃物,视情采集DNA、指纹、通讯号码、车辆牌号等信息。

(三)对重大刑事犯罪前科人员的前科劣迹、活动轨迹和交往人员等情况,进行危害等级分级评估。对危险等级较高人员采取相应工作措施,密切掌握其行踪,发现违法犯罪线索,震慑、驱赶可疑对象。

(四)对管控中发现旅馆违反"四实"登记制度或出租房房东将房屋出租给无合法有效身份证件、未按照规定登记租住人员信息的,依法处罚和督促整改。

第二十九条 肇事肇祸精神病人比中信息,县(市、区)公安局指挥中心及时签收后,向本局治安部门下达指令,由其牵头采取工作措施并按时网上反馈。

治安部门接收肇事肇祸精神病人报警信息指令后,组织派出所等单位做好管控工作。通过查询精神病人管控信息系统对报警信息进行核实,对查实为肇事肇祸精神 病人的,主要通过询问其监护人、亲属、社区街道干部等方法了解掌握其近期的行踪动向,并及时通报当地卫生部门,协助卫生部门及其监护人落实管控措施。对查 实为轻微滋事精神病人、有潜在暴力倾向精神病人的,将其列为关注对象,了解掌握基本情况。

第三十条 重点上访人员比中信息,县(市、区)公安局指挥中心及时签收后,向本局信访部门下达指令,由其牵头采取工作措施并按时网上反馈。

(一)对重点上访人员的动态管控以"有效预防减少赴京上访、有效防范控制上访滋事"为原则,快速核实,分类应对,有效稳控,防止激化。

(二)对信访事项管辖为外地的重点上访人员流入到本地的,信访部门会同辖区派出所及时核查其身份,了解来意动向,及时网上反馈。

(三)对信访事项管辖为本地的重点上访人员流入到外地的,信访部门要迅速核实研判,提出是否需要劝返、就地稳控的意见,报局分管领导决断。凡需要落实劝返稳控的,立即与发现地公安机关联系,组织力量落实劝返、带回稳控。处置情况及时网上反馈。

第三十一条 七类重点人员进出杭州萧山国际机场的比中中信息,由省厅机场公安局负责及时签收,落实管控措施并按时网上反馈。省内其他机场的七类重点人员报警,由相应的机场公安局(派出所)负责及时签收,落实管控措施并按时网上反馈。

(一)对进出港在逃人员周密布控,实施抓捕。

(二)其他六类重点人员,主要核查其进出港轨迹,必要时协调机场安检部门对出港重点人员及其同行人员的人身和行李物品进行严格安全检查。

(三)在重大安全保卫活动或敏感时日期间,机场公安经上级公安机关领导批准,可在机场对一类吸毒人员进行尿检。

第三十二条 对纳入全国重点人员数据库户籍在本辖区的重点人员,由治安部门负责协调、指导辖区派出所和社区民警,参照《全省公安机关高危人口管理工作规范(试行)》开展管控工作。

第三十三条 接收管控任务的单位对管控指令有异议的,由本局指挥中心提请局领导协调、决定。管控责任单位对管控要求、措施不明确的,可逐级请示上级公安机关对口业务部门,接受请示的业务部门应及时予以答复和指导。

第五章 职责分工

第三十四条 全省各级公安机关的综合情报部门是重点人员动态管控的牵头单位,要实时掌握本地重点人员动态管控情况,加强综合分析研判,深化实战应用,并牵头组织业务培训、工作考核等事项。

第三十五条 全省各级公安科技信通部门要做好网上缉控系统与公安部情报平台的对接,切实维护网上缉控系统及相关系统的运行稳定,并不断完善系统功能和性能。

第三十六条 全省各级公安指挥中心要落实民警24小时值守网上缉控系统,对各类重点人员报警信息在规定时限内签收,根据其性质、类别迅速下达到责任警种、部门或派出 所,并对处警反馈的及时率进行检查、督促和通报。对涉及敏感、重要人员的报警,上级指挥中心可越级实施点对点指挥,并对处警、反馈情况进行指导和监督。

第三十七条 全省各级公安机关的反恐、信访、国保、经侦、治安、刑侦、网警、禁毒、机场公安等警种要全部开通网上缉控系统用户帐号,确定管控责任人员,对指挥中心下达 的相关处警指令及时落实工作措施并按时网上反馈,充分运用归口重点人员报警、管控信息,开展分析研判和实战应用。

第三十八条 全省各级公安机关要加强信息源头管理,保证重点人员目标信息和旅馆、暂口、网吧、机动车等基础信息采集、录入的实时和准确。

第三十九条 全省基层派出所等单位要全面开通网上缉控系统用户帐号,及时接收指挥中心指令,快速出动,在相关警种的指导帮助下认真落实动态管控要求,按时网上反馈管控结果。

第四十条 重点人员管控工作中要注意维护网上缉控系统安全,严禁擅自对外泄露工作手段、重点人员情况和相关数据信息。涉恐、涉稳人员报警,必须由正式民警具体开展签收、下达指令、处警反馈等工作。

第六章 监督考核

第四十一条 省厅对重点人员动态管控工作进行考核,包括本地重点人员和流入重点人员的管控情况。流入重点人员管控情况分为常规管控和临时布控成效。考核指标为本地重点 人员在控率、常规管控和临时布控预警情报信息签收率、目标发现率和处置情况反馈率。根据单项和综合计分并辅以倒查机制实现对市局、县(市、区)公安局的排 名。考核结果纳入打防控工作考核。

第四十二条 各级公安机关要结合实际,对本地旅馆、暂住、网吧、机动车等基础信息采集录入情况,网上缉控系统在线值守、警情签收下达、处置措施、结果反馈情况进行检查 通报,并建立相应的考核机制。对基础信息采集录入及时,签收、管控、反馈等工作表现突出的单位予以通报表扬;对基础信息采集录入不及时、不准确,签收、管 控、反馈等工作落后的单位予以通报批评;对人为制造信息壁垒造成重点人员无法及时比中和落地管控的,在签收、管控、反馈等工作中敷衍塞责、贻误战机造成不 良后果的,严肃追究责任。

第四十三条 各市、县(市、区)公安局和省厅指挥中心、反恐、信访、国保、经侦、治安、刑侦、禁毒等警种应当依照本规范,结合业务实际制订或修改完善归口重点人员动态管控实施细则。

第四十四条 本规范自发布之日起施行。

转载自:浙江省禁毒总队 2010-03-02

2014年4月15日星期二

斯伟江:“十条须知”——当网民遇见警察

【编注】本文是根据斯伟江律师长微博编辑而成,部分字词可能出错,见谅。另有几处句子稍有改动,但文意不变。
【导读】刑事司法制度对我们都十分重要。我们中的某些人和我们的家庭成员可能有过成为刑事被害人或被告人的不幸经历。多数人可能足够幸运,没有亲历该制度。但是对于一个拥有剥夺自由和生命的权力的制度,保证该制度的公平公正运行,人人都利益攸关。任何信奉民主政治的人,都享有保证没有任何一个人或者机构享有权力而不用对人民负责的既得权益。——戴维斯《专横的正义》
@小斯在清远:《当网民遇到警察:十条须知》有感于@变态辣椒 兄被拘传。你如被警察拘传甚至拘留,你应当知道自己的法定权利,时间节点,休息权,沉默权,投诉权,请律师权,不上电视权等。请诸位同行指正。

  一,注意时间节点

  1,传唤时间一般为12小时,案情特别重大、复杂才可以延长12小时(但公安一般会滥用后面特别重大,复杂,都会用足24小时,但你可以提出抗议)不能连续传唤,变相羁押。因此,24小时到了,要么放你,要么拘留你。

  2,如对你出具刑事拘留证,这应该是马上进看守所,最迟不超过24小时。法律规定是应当立即进看守所,你可以要求马上去看守所,因为在看守所你有睡觉的时间,而在公安局,可能夜把你铐在审讯椅上(俗称:老虎凳。但公安往往是用足24小时,下面会谈到你的应付方法)。

  3,到了看守所,你会发现比在公安的审讯室日子好过很多,但仍会有晚上讯问,我们下面会讲到,你可以拒绝。

  二,你有权保持沉默

  4,根据我国刑事诉讼法第50条规定,不得强迫自证其罪。按照北大陈瑞华教授的观点,其实这就是沉默权的基础。你有权保持沉默,因为你不是律师,你不知道哪些是会被公安用来指控你犯罪的,因此,吃不准的,你一定要咨询律师之后再说。公安往往说,法律还规定,你有如实供述的义务。你可以说,法律规定如果自相矛盾,那么各取所需,你执行对自己有利的规定,不自证其罪,因为你不知道哪些是对自己不利的。如果法律规定不矛盾,那么意思就是,除了对自己不利的部分,犯罪嫌疑人可以说。因此,等咨询完律师再说。

  三,你有休息睡觉的权利

  5,法律规定了犯罪嫌疑人有必要的休息时间和饮食,必要的休息时间,公安的理解是让你在审讯椅上睡一会儿就是,怛你可以坚持要求平躺,另外,要求晚上睡觉。晚上拒绝审讯,因为公安往往是几班人车轮战的,因此,这个靠你自己坚持。如果他们用大灯照你,请你记住时间,地点,人物姓名,你可以要求看警察证,这是法律规定的。以后可以在法庭上申请排除这些证言(虽然法庭未必会支持)。

  四,你有请律师的权利

  6,法律规定,第一次讯日之日就可以请律师,而且,如果你直接说出律师的名字,公安是应该转告律师。如果说不出律师名宇,则是转告家属。(这一点公安很少会做到,你可以用“律师不咨询过,我不能说”来要求先见律师。)

  7,很多重要的事实,你最好是等律师会见之后再说,会见律师时,要注意,虽然我们国家法律规定律师会见不得录音,事实上,很多地方是录音的(因为看守所也是公安管理的),对律师说时,非常重的的东西可以笔谈。

  五,你有修改笔录的权利

  8,我国审判中笔录非常重要,而且,十有八九,公安会让你说话,毕竟是专业运动员和业余之间的比害(这里西方的律师在场权就能看出专业对专业了),这时,你必须要看,公安是否如实记录了你的话,有曲解的地方特别重要,必须改正,否则有权不签字。文字杀人,必须较真。

  六,你有投诉的权利

  9,看守所有驻所检察官,如果公安违法,那么在公安对你违法审讯后,你可以向驻所检察官投诉,让他记录,以备后查。

  七,当心被骗,你没有上电视的义务

  10,因为是无罪推定,在法院判决生效之前,推定你是无罪的,你没有上电视悔改的义务,公安往往会对你说,这对你有利,配合了就放你。对于这种软的,欺骗性的,实际上和刑讯逼供一样是违法的,也是常见的,有杀伤力的。对于这点,你想想薛蛮子就知道了,上了电视,行政拘留变刑事拘留了。他完全符合了自证其罪。配合,结果如何,你都看到了。公安对你的口头承诺大多是没用的,因为,你没有证据,同时,哪怕书面培你承诺(这不可能),看守所也可以把你收掉。在里面,真正能靠得上的,只有你,还有律师。在很多地方,看守所里劝你认罪什么的,很多可能是公安的线人,必须小心。在浙江,这样的人尤其多。

  这十条未必能保证你不被刑讯或者变相刑讯,或者被骗,但知道法律规定,总比不知道要好很多。核心还是不得强迫自证其罪,要见律师后再说。我进去也未必能做到,如同一个警察被刑讯后说,我虽然知道纪委、检察也就那么几招,(不让睡觉),但就是熬不过去。但也有文明的警察,你可以和他讨论沉默权,要求足够的休息权。

  虽然@变态辣椒 是看不到这个帖子了,我祝福他很快会平安出来。你如果是非刑事律师,你可以看看这些,在中国,不管是巨富、高官(想想B说几十次晕倒)和昨日的南京市长,网民,都可能会面对这些具体的问题。就算是法治社会,警察也总归是有某种动力的,因此,知道法定权利,对你不会有坏处。如果你是刑事律师,麻烦您补充。

来源:新浪微博

转载自:法律读品

创业邦杂志:互联网上,内容多长最合适?

互联网上诞生了丰富的文字形式,如电子邮件、博客、微博、演示等等,我们往往关注于其中的内容,但是却很少考虑过一个问题——这些东西的篇幅究竟多长才是最合适的呢?

KEVAN LEE 认真研究了这个问题。

他通过收集各方的资料,得出的研究结果如下:

1、推特的理想长度是100字符

Buddy Media和Track Social的研究均得出类似的结果。

推特长度在71-100字之间的转发量最高

2、Facebook帖子的理想长度不超过40字符

Jeff Bullas 通过分析帖子的受“喜欢”率和评论率发现,帖子内容少于 40 字者获得的互动率要高 86%。

3、Google+标题理想长度不超过60字符

这个是 Copyblogger 的 Demian Farnworth 的发现。他的建议是标题最好一行解决。如果一行实在放不下,那就执行 B 计划,构思文章出色的第一句话。

4、标题的理想长度6个字

KISSmetrics 的研究结果发现,受众最关注的是标题的前 3 个字和后 3 个字。

5、博客的理想篇幅是7分钟、1600字

这是出色的博客网站 Medium 的研究结果。

Medium 衡量文章表现的标准并非点击量而是关注度。他们通过研究发现,文章的受关注度(阅读时间)随篇幅上升,到 7 分钟篇幅时到达顶峰,此后受关注度便逐步下降。如果是图片较多的文章则字数以 1000 字左右为宜。

6、段落的理想宽度为40-55字符

社交媒体专家 Derek Halpern发现,内容宽度决定了媒体给人留下的印象。内容宽度大小决定了文章给人的观感是简单还是复杂,同时也是让读者理解程度最大化的关键。

而他的发现是,每行以 40-55 字符为宜。当然,这里的字符是指西文,按照英文的单词平均长度来看,大概相当于 8 到 11 个单词。相对而言,中文的信息压缩率显然更高。

7、演示篇幅以18分钟为宜

这个是 TED 组织者,演说家 Carmine Gallo 的发现,所有来 TED 做演讲的人都要满足这个要求。其理论依据是人的注意广度有限,因为人的大脑处理新信息需要消耗大量的葡萄糖、氧气和血量,能量的消耗容易令人疲劳。

8、域名的理想长度为8个字符

Daily Blog Tips 总结了好域名的若干特征:

●简短

●易记

●易读

●具有描述性或品牌效应

●不含连接符或数字

●有.com 扩展

此外,他们通过对 Alexa 报告中 250 家顶级网站的域名分析发现,其在 70% 的网站域名长度小于或等于 8,平均长度刚刚过 7。

作为总结,下面的信息图可以概括此文的发现:

概括起来可以发现,内容似乎是越精简越好,如果的确存在这种关系的话,我想大抵是因为我们处在一个资讯爆炸的时代,已经没有那么多的时间和精力和吸收那么多的信息了,所以内容必须以更加高效的方式编码或者更加引人入胜的开头才能有效吸引到受众。

不过在我看来,媒体的关键依然取决于内容,也许上述结果在内容水平中位数表现下有一定的参考意义,但是只要内容精彩,篇幅精干依然能令人回味深远,长篇累牍仍旧可使人不忍掩卷。

via:thenextweb

转载自:创业邦

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